市政府国资系统2023年上半年安全生产工作总结

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好安全生产工作对确保社会大局稳定意义重大，要求更高，责任更重。市政府国资系统按照自治区、拉萨市委政府有关安全生产工作总体部署，认真贯彻落实国务院安委会、自治区和拉萨市关于安全生产工作的会议精神，牢固树立安全稳定发展理念，以防重特大事故为重点，以隐患排查治理为手段，确保国资系统安全生产工作有序开展，现将全系统2023年上半年安全生产工作开展情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，强化责任落实。为将安全生产各项工作落到实处，取得实效。市政府国资委组织八家市属国有企业主要领导召开市政府国资系统2023年春节、藏历新年、两会、“萨嘎达瓦”期间安全生产工作安排部署会，会上要求各市属国有企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，高度重视安全生产工作,要根据人员变动情况，及时调整完善安全生产相关组织机构。各企业要结合自身实际情况，制定本单位安全生产工作实施方案和应急预案。按照上级部门工作要求，第一时间组织召开“安全生产月”和“安全生产拉萨行”专题会议。

（二）提升思想认识，认真开展安全生产教育。各级党委将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神及安全生产法律法规纳入党委理论中心组专题学习内容，通过认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，自觉承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。各国有企业组织党员干部职工学习习近平总书记关于安全生产重要论述以及《安全成产十五条硬措施》。开展安全宣传咨询活动5场，组织观看典型警示教育片80余场，参与人数3000余人次。开展普法学习15次，累计参见学习人数400余人，组织开展各类应急救援演练和知识技能30余场，受益人数达到2000余人。

（三）完善制度机制，提高安全生产水平。各企业根据自己的实际情况制定完善各类安全生产制度机制。制定了《拉萨市政府国资委系统安全生产大排查大整治“百日攻坚”行动方案》《拉萨市政府国资委系统重大事故隐患专项排查整治2023行动“治理年”工作方案》等各项制度，为确保安全风险始终处于受控范围内，做好“双控”机制建设工作，制定《风险分布图》、《“双控”机制建设指导手册》《风险评估和危害辨识管理制度》《安全隐患排查治理及挂牌督办管理办法》等相关制度。通过制度落地、细化措施、规范流程，使企业安全生产工作在制度的框架下既有法可依又有章可循。

（四）开展全面排查，消除安全隐患。市政府国资委领导班子按照联系企业分工，督导检查各市属国有企业安全生产工作开展情况，督促各市属国有企业开展安全生产隐患自查工作，尤其是对重点行业领域安全风险隐患排查，发现问题立即整改到位。全系统开展安全生产隐患排查开展安全隐患大排查大整治专项行动8次，共检查项目14个，开展隐患排查138次，检查发现隐患226项，已完成整改225项，整改率98.9%。

（五）加强应急管理和应急演练。各市属国有企业依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》对本企业《生产安全事故应急救援预案》进行修订，并在企业内部加强应急演练，截至目前各企业开展各类应急演练10余次。各应急抢险队伍有效落实24小时抢险各项工作，抢先值班人员24小时在岗、通信设备24小时畅通。为提高抢险队伍的突发事故处置能力，各企业每年至少开展2次以上应急处突演练。

二、存在的问题

一是安全生产教育有待加强。从实际情况来看，各企业干部职工有不少员工存在安全生产意识淡薄的问题。前期安全生产教育主要以学习和会议的形式为主，缺乏吸引力，教育培训没有达到预期效果。二是各项制度机制不健全。目前已制定完善率相应的制度机制，但有些制度和机制在实际运用的过程中缺乏实效性。三是督导检查力度不够。各市属全国有企业对下属子公司安全生产工作督导检查指导力度不够。

三、下一步工作计划

（一）强化安全生产责任落实。全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、彻底排除重大安全隐患，有效防范和坚决遏制生产安全事故的发生，进一步健全各项规章制度，加强全方位安全生产管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。

（二）强化隐患排查整治。主动分析研判安全风险，强化隐患排查整治，确保各项安全防范措施落实到位。强力推行“闭环式”安全隐患排查治理模式，坚决做到“零容忍”。

（三）加强教育引导。各企业根据自己的实际情况，制定有效的教育培训计划。充分利用不同载体，丰富学习内容，在创新上下功夫，确保教育培训能达到预期效果。

（四）加强督导检查力度。各市属国有企业加大对二级、三级子公司安全生产工作督导检查力度。市政府国资委加大对九家市属国有企业安全生产工作督导检查力度。