拉萨市政府国资委系统组团式对口援藏工作情况总结

为深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的系列重要指示批示精神和中央第七次西藏工作座谈会重要决策部署，深化“十四五”时期国资系统对口援藏工作，我委及时对全系统组团式对口援藏工作进行了总结。

2019年以来，在市委、市政府的安排部署下，在北京市、江苏省的大力支持下，拉萨市政府国资委系统共有9名援藏干部开展组团式对口援藏工作，其中北京市选派援藏干部5名，江苏省选派援藏干部4名。分别由江苏省国资委选派1名县处级干部到市政府国资委担任党委委员、副主任，由北京市和江苏省相关国有企业、事业单位选派8名援藏干部到拉萨市属国有企业担任党委委员、副总经理。

一是大力开展智力援藏，增强国资国企人才自身“创造力”。把智力援藏作为对口援藏工作的主要形式，指导带动拉萨国资国企经营管理人员不断树立现代企业经营管理的新思维、新观念，进一步提升经营管理业务水平。一是通过“走出去”的方式加强人才培养。2019年以来，全系统开展各类培训班7期，共176人次参加培训，利用援藏资金82.25万元。如江苏交控大学帮助拉萨交通产业集团培养后备干部人才。二是通过“请进来”的模式，指导培训专业技术200余人次。如暖心燃气热力有限公司通过援藏途径每年邀请对口援藏单位北京燃气集团12名专家开展专业技术培训，组织开展应急演练、培训授课6次。数字经济产业集团公司邀请信息化专家开展为期半年的短期援藏工作。

二是加强项目资金援助，增强拉萨国企“软实力”。2019年以来，北京市、江苏省累计投入援藏资金3713万元，帮助拉萨国资国企工程项目建设、拓展产品推广、改善办公条件等。如净土产业集团有限公司与江苏农垦集团签订了《战略合作框架协议》，以对口援藏对企业的援助形式提供了价值145万元的农产品检测设备，为拉萨食品安全保驾护航。北京市从2019年起每年对北京双创中心店援助158万元的运营资金补贴和250万元的店柜补贴，2020年援助350万元的产品预包装、培训及宣传补助，2021年援助1000万元的扶贫产品补助资金（包含500万元的生鲜柜补贴），投入1500万元建设北京·拉萨净土产业消费扶贫展销中心。

三是加强产业合作，增强拉萨国企“影响力”。市属各国有企业结合实际，积极寻求与中央企业和北京市、江苏省国有企业在各个领域的合作，围绕市场开拓、投资合作、技术支持等重点工作，扎实推动与对口援藏省市国有企业的对接合作工作。如拉萨城投公司与中央企业甘肃祁连山水泥集团股份有限公司合作，投资生产水泥及水泥制品系列产品（含商品熟料、混凝土）；北京援藏指挥部免费向净土产业投资公司提供面积为70㎡专卖店，帮助其拓宽消费扶贫产品流通和销售渠道；布达拉旅文集团与南京金陵饭店集团等企业达成文化旅游、酒店管理等方面的合作意向；北广传媒影视股份有限公司向数字经济集团提供两部电视剧译制片源；江苏金融租赁公司为拉萨交通产业集团提供4000万元项目融资支持。

四是加强建章立制，增强拉萨国企“综合实力”。充分利用援藏省市的先进管理理念，帮助梳理建立完善国资监管、国企经营管理等方面制度机制，制定印发了《拉萨市属国有企业投资监督管理办法（试行）》《市属国有企业主业清单》《拉萨市政府国资委权力和责任清单(2020版）》等制度，形成拉萨市国资监管政策文件汇编，规范公司章程和“三重一大”决策制度，进一步强化国资监管制度体系建设，加快提升拉萨市国资监管的系统性、针对性和有效性。各企业也逐步建立完善内控体系，如暖心燃气热力有限公司在对口援藏单位的帮助下建立了公司经营管理各项制度。

五是推进国资国企改革，增强拉萨国企“竞争力”。深入贯彻落实中央和区、市国企改革三年行动方案，积极推进市属国有企业改革发展，编制完成《拉萨市国资国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，推动圣地园林公司整合重组，指导市属国有企业清理处置低效无效资产，对企业长期沉淀的存量资产，包括股权、债权和实物资产进行了梳理排查，对“僵尸企业”和“空壳企业”进行处置。截至目前，市属国有企业子企业户数已由2019年年末的294户减少到219户。稳妥推进国有企业退休人员社会化管理工作，2020年末该项工作已按要求完成，中央企业、区属企业和市属企业退休人员8478人全部妥善安置。

六是推动消费扶贫，助力拉萨脱贫攻坚。推进净土产业集团与西藏文化旅游创意园区内的异地扶贫搬迁点“同心苑社区”洽谈合作总投资2038万元的扶贫产业项目，带动当地45名农牧民和高校毕业生就业，每年带动同心苑社区集体经济增收260万元。推进拉萨净土与拉萨市乃仓酒店的产业合作项目，达成1000余万元的农户+合作社+生产加工+配送模式。有效衔接推动消费协作，积极推进销售渠道建设，实现产销对接，利用江苏国资系统捐助资金拍摄“拉萨好水”宣传片，推广拉萨天然饮用水，组织拉萨特色农产品参加江苏国资系统消费协作专题活动，将大昭圣泉等拉萨特色农产品引入高速服务区、苏果超市、盒马生鲜等进行销售。两年来，江苏国资系统累计购买拉萨特色产品超1000万元，拉萨净土产业集团与南京华域良缘农业公司合作组建拉萨净土江苏办事处。通过“苏垦好计划爱心服务社”平台，连续两年四个批次共筹集善款15.7万元，持续资助21名拉萨家庭困难的学龄儿童。