拉萨市政府国资委2024年法治政府建设工作报告

2024年以来，拉萨市政府国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，按照《中共拉萨市委全面依法治市委员会2024年工作要点》等有关要求，不断加强国资系统法治建设。

一、工作开展情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是坚持把学习习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期全系统普法工作的首要政治任务，纳入党政主要负责人学法述法内容，召开国资委党委会、主任办公会、理论学习中心组、机关党支部“三会一课”等学习党的二十届三中全会中关于法治建设工作部署情况、习近平法治思想、宪法等法律法规和党内法规。委4月16日召开党委会，党政主要负责人深入学习习近平法治思想，以习近平法治思想引领国资系统法治建设工作，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。二是坚持会前学法制度，在召开主任办公会研究决策相关事项前先学习相关法律法规或国资监管政策，领导班子带头学习与企业经营管理有关的法律文件、法律条款，为决策提供法律政策依据。委主任办公会3月传达学习了《优化营商环境条例》《中华人民共和国公司法》，7月传达学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》，8月传达学习了《公平竞争审查条例》等。三是全面开展国资系统党纪学习教育宣传活动，加强党的纪律建设，推动全面从严治党向纵深发展。4月开展了委党委理论学习中心组党纪学习教育读书班活动，传达学习了《中国共产党纪律处分条例》《中共中央办公厅印发在全党开展党纪学习教育的通知》和王君正书记、肖有才书记关于在党委理论学习中心组党纪学习教育读书班学习会上的讲话精神。委机关党支部通过“三会一课”加强党内法规学习和宣传，用党规党纪校正干部职工思想和行动，不断提升党员党性修养，筑牢拒腐防变思想防线。

（二）深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神。认真组织国资系统干部职工收听收看党的二十届三中全会直播，并开展学习宣传研讨实践活动。召开专题会议传达学习贯彻二十届三中全会精神，安排部署市国资系统全面依法治国各项工作，深刻学习领会党的二十届三中全会精神。一是运用法治化方式行权履职。指导企业规范党委会、董事会、经理层和职工代表大会等权责边界，完善各治理主体权责清单和议事规则，加强对企业领导班子综合考核，督导企业领导班子尽职尽责。指导督促企业完善法人治理结构，健全法务机构和工作机制，提升国企领导依法治企能力。根据最新《公司法》，指导市属国有企业进行章程修订，规范董事会建设，落实董事会职权，引导市属国企推进子企业董事会建设。二是落实依法决策制度。凡是“三重一大”等企业经营重大事项涉及法律问题的，及时听取法律顾问意见，涉及重大法律问题的决策事项严格按照规定履行双重法律审核程序。三是运用制度规范履职。结合国资监管机构职责，不断强化制度建设，严格实施《拉萨市国资委关于进一步深化监管企业总法律顾问制度建设的实施方案》《拉萨市国资委出资监管企业合规管理办法》等，指导市属国有企业将法治建设和普法工作融入企业经营管理，建立健全合规管理体系，保障企业依法治理。

（三）深入学习宣传贯彻区市党委决策部署。始终将法治建设普法工作摆在全委工作的重要位置，委党委会于３月31日研究部署了2024年国资系统法治建设工作，推动落实年度法治建设工作要点、法治政府建设和普法重要工作任务。研究制定了《拉萨市政府国资委2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》《拉萨市政府国资委2024年全面依法治市和法治政府建设工作要点》和《拉萨市政府国资委系统2024年普法工作要点》，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署和区市党委、政府关于法治建设的决策部署。坚持依法依规推进国企整合重组，聘请第三方专业中介机构开展清产核资工作和第三方律师团队对整合企业签订的重要经济合同开展法律审核，对合同中存在的法律风险提出反馈意见，督促企业及时分类整改，做好资产移交管理工作。按照制定《拉萨市国资委出资监管企业合规管理办法》，推动监管企业全面加强合规管理，建立健全合规委员会，健全财务管理制度和内部控制体系，构建分级分类的合规管理制度体系，解决内控制度缺失、操作性不强、流程不规范等问题，堵塞重要领域和关键环节制度漏洞。

二、工作存在的困难及问题

（一）法治观念不强。个别国企领导干部把精力主要放在搞生产抓经济上，对法律红线底线缺乏敬畏，致使国企经营管理过程中存在一些不合法不合规现象。

（二）法治能力不足。国企经营中，领导干部对相关法律法规掌握不够，在处理合作、信访等矛盾时，利用法律维护企业权益的能力还不够。

三、2025年工作要点

（一）强化法治统筹谋划。将党的领导贯彻到国资系统法治建设全过程和各方面，继续深入学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，发挥党委法治建设牵头抓总、督促落实作用，确保国资系统法治建设取得更大进步。

（二）加强系统普法工作。推进普法宣传与法治建设充分融合，强化企业微信公众号、短视频等媒体平台普法责任，结合国资业务，加大以案释法力度，在重要节点多形式多渠道开展专项普法活动，增强干部职工法律观念，提高尊法、学法、守法、用法的自觉性。

（三）提升国资监管水平。深化法治国企建设，健全国资监管法规制度体系，持续完善中国特色现代企业制度，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、解决问题、推进高质量发展的能力，进一步强化监督管理、防范风险等工作，推动企业合法合规经营管理。