拉萨市人民政府国有资产监督管理委员会2020年度部门预算

目  录

第一部分  拉萨市人民政府国有资产监督管理委员会概况

一、部门预算单位构成

二、部门职责和机构设置

第二部分  拉萨市人民政府国有资产监督管理委员会2020年度部门预算明细表

一、财政拨款收支总表

二、一般公共预算支出表

三、一般公共预算基本支出表

四、一般公共预算“三公”经费支出表

五、政府性基金预算支出表

六、部门收支总表

七、部门收入总表

八、部门支出总表

第三部分 拉萨市人民政府国有资产监督管理委员会2020年度部门预算数据分析

第四部分  名词解释 

第一部分

 拉萨市人民政府国有资产监督管理委员会概况

一、部门预算单位构成

拉萨市人民政府国有资产监督管理委员会是市人民政府工作部门，为正县级。

二、部门职责和机构设置

（一）部门职责。

(1)贯彻执行国家有关国有资产管理的法律法规，研究起草国有资产管理的地方性法规和政府规章草案。

(2)根据市人民政府授权，依法履行出资人职责，以管资本为主监管市属企业的国有资产，依法落实企业法人财产权和经营自主权。承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任，建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准，通过统计、稽核对所监管企业国有资产的保值增值情况进行监管，负责所监管企业工资分配管理工作，制定所监管企业负责人收入分配政策并组织实施。监督检查所监管企业的“三重一大”事项。

(3)围绕自治区、拉萨市产业发展规划，提出市级国有资本战略性调整、产业及企业重组整合方案，推动国有经济布局结构的调整优化和国有资本的有序进退。

(4)分类指导推进国有企业改革，完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。推进所监管企业混合所有制改革。负责国有资本授权经营体制改革，按权限承担改组组建国有资本投资、运营公司有关工作。

(5)会同其他股东制定、修改所监管企业公司章程，审议董事会、企业内设监事会报告。承担所监管企业财务预决算报告审核等工作。根据有关法律法规和权限，决定所监管企业合并、分立、改制等关系国有资产出资人权益的重大事项。

(6)按照管理权限和法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核、奖惩。建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制。推行职业经理人制度。指导所监管企业人才队伍建设。

(7)组织所监管企业上交国有资本收益，参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法，提出所监管企业年度国有资本经营预算建议草案并监督执行。监测国有资本运营质量，监督企业财务状况。依法指导监督县(区)国有资产监督管理工作

(8)指导所监管企业的安全生产监督管理和应急处置工作。

(9)完成市委、市政府交办的其他任务。

（二）部门机构设置。

拉萨市人民政府国有资产监督管理委员会内设机构4个。

（1）办公室(政工人事科）。负责机关目常运转。承担信息、安全、保密、信访、政务公开、信息化、新闻宣传、对外交流等工作。负责党群、纪检监察、干部人事、机构编制、离退休人员管理等工作。负责财务管理、资产管理、内部审计、综合统计等工作。指导协调国有企业党群、纪检监察、人才队伍建设等工作。研究拟订加强国有企业领导班子建设的有关政策。按照管理权限，负责所监管国有企业领导班子建设和企业领导人员监督管理工作，承担对所监管的国有企业领导人员推荐、考察、任免等工作。推动建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人用人机制。配合相关部门指导所监管企业就业和再就业工作。

（2）规划发展和法规科(企业改革科)。起草国有资产管理相关地方性法规和政府规章草案。编制国有经济发展规划，指导所监管企业布局和结构调整。研究提出国有资产监管体制和制度改革、国有企业改革的政策建议。审核所监管企业的章程、发展战略和规划并监督实施。承担对所监管企业重大投资决策履行出资人职责的工作。指导国有企业建立现代企业制度。推动国有企业公司制股份制改革。拟订审核所监管企业合并、上市、合资、分立等重组方案并推进重组整合工作。指导国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题。研究混合所有制企业员工持股有关政策。研究国有企业改革发展中的有关法律问题，指导推动所监管企业法治建设。指导所监管企业科技创新、交流合作等工作。依法指导监督县(区)国有资产监督管理工作。承办拉萨市国有企业改革领导小组办公室日常工作。

（3）统计评价科(财务监管科)。拟订所监管企业财务监督管理制度，监管所监管企业的重大财务事项，指导所监管企业财务会计制度建设和财务风险管控。承担所监管企业的清产核资和资产损失核销工作。负责所监管企业财务预决算报告审核、经济运行分析和国有资产统计分析等工作。监测国有资本运营质量，监督企业财务状况。推动所监管企业实施重大财务信息公开。统筹协调出资人监督工作，负责有关监督成果的利用工作，分类处置、督办和深入检査各项监督检查发现移交的问题。拟订违规经营投资责任追究制度，组织开展国有资产重大损失调查，提出责任追究的意见建议。指导所监管企业内设监事会业务工作。

（4）产权管理科(考核分配科)。研究拟订全市企业国有产权管理的规章制度和管理办法，提出国有企业收入分配改革的指导意见，拟订所监管企业负责人经营业绩考核制度和薪酬管理制度。承担所监管企业产权登记、转让、划转、处置等工作。负责所监管企业资产评估项目的核准和备案工作。审核所监管企业的资本金变动、股权管理及发债方案。监督规范国有产权交易。指导推进混合所有制改革。组织所监管企业上交国有资本收益，参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法，提出所监管企业年度国有资本经营预算建议草案并监督执行。研究建立企业国有资本运作监管制度，指导所监管国有资本投资、运营公司开展国有资本运营，推动国有资本保值增值。归口管理国资委履行多元投资主体企业股东职责有关工作。推进所监管企业实施经营管理者中长期激励和约束机制。拟订所监管企业负责人经营业绩考核指标、资产保值增值目标和业绩考核办法等并组织实施，承担年度和任期考核工作。承担调控所监管企业工资分配总体水平的工作，负责所监管企业负责人履职待遇、业务支出制度建设并监督实施。指导推动企业深化劳动用工、内部收入分配制度改革。指导所监管企业履行社会责任。

第二部分

拉萨市国有资产监督管理委员会2020年度预算明细表

第三部分

拉萨市国有资产监督管理委员会2020年度部门预算数据分析

一、2020年度财政拨款收支预算情况总体说明

2020年财政拨款收支总预算4250.94万元。收入全部为一般公共预算拨款，无政府性基金预算拨款，包括：一般公共预算当年拨款收入2337.35万元、上年结转1913.59万元;支出预算4250.94万元，包括：基本支出2206.94万元 （工资福利支出2151.39万元，商品和服务支出43.73万元，对个人和家庭补助支出11.82万元。）；项目支出2044万元。

二、2020年度一般公共预算当年财政拨款情况说明。

（一）一般公共预算当年财政拨款规模变化情况。

2020年财政拨款收入4250.94万元，其中：基本支出2206.94万元，占总预算拨款的51.91%；项目支出2044万元，占总预算拨款的48.09%。

（二）一般公共预算当年财政拨款结构情况，分大类说明金额及占比。

  2020年一般公共预算财政拨款数为4250.94万元，其中：工资福利支出2151.39万元，占当年预算财政拨款总额的50.6%；商品和服务支出43.73万元，占当年预算财政拨款总额的0.01%；对个人和家庭补助支出11.82万元，占当年预算财政拨款总额的0.002%。项目支出预算2044万元，占当年预算财政拨款总额的49.38%。

（三）一般公共预算当年财政拨款具体使用情况。

1、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）242.58万元。

2、医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）行政事业单位医疗（项）121.30万元。

3、医疗卫生与计划生育支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）45.49万元。

4、社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）其他财政对社会保险基金的补助（项）12.13万元。

5、一般公共服务(类)国有资产监管(款)行政运行(项)支出1547.95万元。

6、一般公共服务(类)国有资产监管(款)行政运行(项)支出55.55万元,主要用于拉萨市人民政府国有资产监督管理委员会的商品服务支出办公费、印刷费等。

7、一般公共服务(类)国有资产监管(款)行政运行(项)1300万元,主要用于拉萨市人民政府国有资产监督管理委员会国有改制企业40、45工资及社保。

8、一般公共服务(类)国有资产监管(款)其他国有资本经营预算支出(项)支出700万元，主要用于国有企业经营业绩考核年度年报审计及考核复核费。

9、一般公共服务(类)国有资产监管(款)行政运行(项)支出44万元,用于各项机动经费。

10、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）支出181.94万元。

三、2020年度一般公共预算基本支出情况说明。

2020年一般公共预算基本支出2151.39万元;

1、工资福利支出2151.39万元;包括基本工资、津贴补贴、年终一次性奖金及机关事业单位基本养老保险缴费等。

2、商品和服务支出43.73万元;包括水费:2.15万元;电费2.07万元;邮电费:2.32万元;取暖费:1.24万元;办公费:1.7万元;印刷费:0.58万元；差旅费:10.87万元；维修(护)费1.24万元;培训费:2.07万元;公务接待费:0.2万元;工会经费:7.09万元;福利费:0.23万元;公务车运行维护费:8.15万元;党建经费1.13万元；其他商品和服务支出:2.69万元。

3、对个人和家庭的补助支出11.82万元,用于干部职工休假探亲路费、未休假人员补助等补助。

四、2020年度一般公共预算“三公”经费预算情况说明。

我局2020年一般公共预算“三公”经费为8.35万元,分别为公务接待费0.2万元，公务用车运行维护费8.15万元。我局2020年公务用车保有量为3辆。无任何因公出国(境)人员,未发生任何公务接待。

五、2020年度政府性基金预算支出情况说明。

我部门2020年度没有使用政府性基金安排的支出。

六、2020年度收支预算情况总体说明。

2020年财政拨款收支总预算4250.94元。收入全部为一般公共预算拨款，无政府性基金预算拨款，包括：一般公共预算当年拨款收入2337.35万元，占总支出的54.98%；上年结转1913.59万元，占总支出的45.02%;支出预算4250.94万元。

七、关于部门收入总表的说明。

2020年拉萨市人民政府监督管理委员会一般公共预算拨款收入2337.35万元。

八、关于部门支出总表的说明。

2020年财政拨款收入4250.94万元，其中：基本支出2206.94万元，占总预算拨款的51.91%；项目支出2044万元，占总预算拨款的48.09%。

九、其他重要事项的情况说明。

（一）机关运行经费安排使用情况说明。

商品和服务支出43.73万元;包括水费:2.15万元;电费2.07万元;邮电费:2.32万元;取暖费:1.24万元;办公费:1.7万元;印刷费:0.58万元；差旅费:10.87万元；维修(护)费1.24万元;培训费:2.07万元;公务接待费:0.2万元;工会经费:7.09万元;福利费:0.23万元;公务车运行维护费:8.15万元;党建经费1.13万元；其他商品和服务支出:2.69万元。

（二）政府采购情况说明。

2020年政府采购资金为700万元、主要用于国有企业经营业绩考核年度年报审计及考核复核费。

（三）国有资产占有使用情况说明。

拉萨市国有资产监督管理委员会的国有资产181.55万元。

（四）预算绩效情况说明及重点项目预算绩效目标表。

2020年绩效情况说明：按要求积极开展了预算绩效管理工作,通过全面实施预算项目绩效目标管理,积极探索绩效跟踪监控,大力推进项目绩效评价,完善评价指标体系建设,深化绩效评价结果运行,加强培训和宣传等具体措施,在全系统提升了“讲绩效、重绩效、用绩效”的意识。

（五）扶贫资金管理使用情况说明及绩效目标表。

本单位无扶贫资金。

（六）政府债务情况。

本单位无政府债务情况。  

第四部分 

 名词解释

一、一般公共预算拨款收入：指财政部门当年拨付的资金。

二、其他收入：指上述“一般公共预算拨款收入”以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。